黄承伟：以科学的世界不雅方村落全面复兴开新
2026年地方一号文件诸多现实挑和：针对粮食平安这一“国之大者”，摆设“提拔农业分析出产能力和质量效益”，实施新一轮千亿斤粮食产能提拔步履；针对农业科技短板，要求“提拔农业科技立异效能”，深切实施种业复兴步履；针对农业靠天吃饭的场合排场，成立“常态化精准帮扶”机制；针对村落扶植中的形式从义，“因地制宜”，否决“一刀切”；针对农村下层承担较沉问题，明白“改良农村工做体例方式”“为下层减负”。每一个严沉摆设，都对应着需要出力处理的现实问题。
习总指出，“村落复兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好。”并多次强调要树立系统思维，做好城乡统筹、区域统筹、方针使命统筹。村落复兴是包罗财产、人才、文化、生态、组织正在内的全面复兴，中国式现代化视野下的农业农村现代化现实上是农业、农村、农人一体化的现代化，必需使用系统不雅念来谋划和推进。
习新时代中国特色社会从义思惟的世界不雅和方，无论是其学问形态仍是其不雅念形态，都具有立脚中国、面向世界、胸怀全国的质量或境地。习总强调，“对我们如许一个有着14亿生齿的大国来说，农业根本地位任何时候都不克不及轻忽和减弱，手中有粮、心中不慌正在任何时候都是谬误。”这深刻阐了然保障好初级产物供给是一个严沉的计谋性问题。中国的工作办妥了，本身就是对世界的庞大贡献。同时，文件也展示出积极参取全球粮农管理的姿势。
问题导向要求我们正在贯彻落实文件时必需把处理现实问题做为打开工做场合排场的冲破口。一是要深切查询拜访研究，精准识别当地域本范畴最凸起、群众反映最强烈的问题。不克不及大而化之，要沉下去摸清实情，找准症结。二是要制定针对性的处理方案。对文件提出的准绳性要求，要连系当地现实进行细化实化，提出具体的时间表、线图、义务链，确保问题可以或许获得无效处理。如，针对丘陵山区机械化程度低的问题，就要沉点落实“丘陵山区合用农机配备研发使用”；针对农村糊口污水管理难题，就要按照“因地制宜选择农村糊口污水管理模式”的要求，选择最适合当地的体例。三是要怯于啃硬骨头。对于一些持久存正在、牵扯面广的深条理矛盾，如城乡要素流动不畅、村级债权风险、部门财产项目低效闲置等，要敢于担任，按照文件，以立异的加以破解。
正在方针设定方面，文件明白提出“让农人糊口愈加敷裕夸姣”“持续巩固拓展脱贫攻坚”“农人糊口程度显著提高”。正在政策行动放置方面，文件专章摆设“积极推进农人不变增收”，通过健全种粮农人收益保障机制、培育强大县域富平易近财产、推进农人工稳岗就业、多措并举扩大村落消费等多渠道拓宽农人增收径。正在公共办事方面，文件强调“加强县域根基公共办事供给统筹”，医疗、养老、社保等办事程度，让农人也能共享现代化。出格是，文件将“实施常态化精准帮扶”做为第二部门进行摆设，要求健全常态化帮扶政策系统、提高监测帮扶精准性时效性、提拔财产和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发财地域，目标就是“守牢不发生规模性返贫致贫底线”，这充实彰显了对坚苦群体的非分特别关怀、非分特别关心。
总之，2026年地方一号文件是一座丰硕的思惟宝库，其精髓就正在于贯穿此中的科学世界不雅和方。我们进修体会和贯彻落实文件，最环节的就是要控制和使用好“人平易近至上、自傲自立、守正立异、问题导向、系统不雅念、胸怀全国”这些立场概念方式，并连系本地现实，将文件中包含的立场概念方式为谋划工做的思、鞭策工做的行动、落实工做的能力、率领群众的本事，以愈加科学精准、无力无效的步履，结实推进村落全面复兴不竭取得新进展，确保“十五五”期间的首年村落复兴实现新的开局、农业农村现代化再上新的台阶。
正在“守正”方面，文件强调“耕地红线”，冲击耕地违法行为；“全面开展第二轮地盘承包到期后再耽误三十年整省试点”，连结农村地盘承包关系不变并长久不变；“把处理好‘三农’问题做为全党工做沉中之沉”，强化党对“三农”工做的全面带领。这些都是必需苦守的底子和准绳。正在“立异”方面，文件对深化农村进行摆设：正在运营系统上，要求“加速健全现代农业运营系统”，“成长农业适度规模运营”；正在要素盘活上，提出“规范有序做好农村各类资本盘活操纵”，“有序推进农村集体运营性扶植用地入市”；正在科技支持上，“推进人工智能取农业成长相连系”；正在投融资机制上，激励“立异村落复兴投融资机制”，要求“优先保障农业农村范畴一般公共预算投入，提拔财务支农政策效能和资金效益”“健全财务金融协同支农投入机制”“加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支撑力度”“鞭策农村信用系统扶植”“指导和规范农业农村范畴社会投资”等，一系列的摆设旨正在体系体例机制妨碍，激发村落成长活力。
守正立异要求正在贯彻落实文件时要长于正在守住底线的前提下怯于摸索冲破。起首要牢牢守住农村的底线。农村地盘农人集体所有，家庭运营的根本性地位，不变地盘承包关系，这是农村的底子性准绳，任何时候都不克不及。其次要鼎力立异。文件明白了标的目的，先行先试。如，正在盘活闲置宅和农房、成长新型农村集体经济、完美农业社会化办事系统等方面，要激励下层连系现实进行差同化摸索，及时总结推广成功经验。再次要提拔政策集成的效能。将守正的要求取立异的行动无机连系起来，加强各项之间的配套跟尾，打好“组合拳”，构成协同效应，避免政策彼此掣肘或效力抵消。如，贯彻落实“统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”的要求，就是要系统思维，推进四者协同发力。科技农业为其他农业供给手艺支撑，绿色农业奠基生态根本，质量农业提拔产物质量，品牌农业实现价值增值。只要将四者做为无机全体协同推进，才能实现农业质量效益和合作力的全面提拔，加速农业农村现代化历程。
2026年地方一号文件以“锚定农业农村现代化，结实推进村落全面复兴”为题目，明白了“十五五”期间“三农”工做的总方针、总抓手。这一计谋摆设，是基于对我国农业农村成长阶段的科学判断，是基于对社会从义现代化扶植纪律的深刻把握，素质上展示了自傲自立的道选择。文件继续强调“以进修使用‘万万工程’经验为引领”，恰是对我们本人正在持久实践中构成的、被证明行之无效的成功径的自傲。文件强调“因地制宜成长农业新质出产力，推进人工智能取农业成长相连系，拓展无人机、物联网、机械人等使用场景，加速农业生物制制环节手艺立异。”文件要求“加速高端智能、丘陵山区合用农机配备研发使用”等，表现的是依托本身力量端牢中国饭碗、实现科技自强的决心。正在村落管理方面，文件再次要求“和成长新时代‘枫桥经验’”，扶植安然村落，恰是更充实阐扬我国劣势、文化劣势推进村落善治这一果断选择的充实彰显。
2026年地方一号文件深刻表现了系统谋划、统筹推进的科学方式。文件的布局本身就是一个系统工程：从提拔农业分析出产能力（财产根本），到实施常态化帮扶（社会政策），到推进农人增收（平易近生底子），再到推进村落扶植（硬件支持），强化体系体例机制立异（动力保障），最初到加强党的带领（），逻辑严密，文件出格沉视统筹协调，如，强调“产量产能、出产生态、减产增收一路抓”；正在村落扶植中，要求“统筹优化村落河山空间结构”，“鞭策县域根本设备一体化规划扶植管护”；正在公共办事上，提出“加强县域根基公共办事供给统筹”；正在投入上，“立异村落复兴投融资机制”，鞭策财务、金融、社会投资从体协同发力等。
正在农村的过程中，要准确处置农人和地盘的关系。习总强调，“不管怎样改，都不克不及把农村地盘集体所有制改垮了，不克不及把耕地改少了，不克不及把粮食出产能力改弱了，不克不及把农人好处损害了。”这深刻阐了然农村中“守正”的底线。同时，习总又频频指出，“要深化农村，让农村资本要素活化起来，让泛博农人积极性和创制性迸发出来，让全社会支农帮农兴农力量汇聚起来。”这明显指出了“立异”的标的目的。2026年地方一号文件很好地表现了守正取立异的辩证同一。
习总强调，“必需立脚国情农情，切实加强义务感感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明白的方针、更无力的行动鞭策农业全面升级、农村全面前进、农人全面成长，谱写新时代村落全面复兴新篇章。”问题导向，是马克思从义的明显特点。2026年地方一号文件恰是基于对当前“三农”范畴深条理矛盾和风险挑和的认识而出台的由一系列处理法子集成的处理方案。
习总强调，“要服膺亿万农人对、扶植、做出的庞大贡献，把村落扶植好，让亿万农人有更多获得感，充实调动亿万农人的积极性、自动性、创制性。”人平易近至上是马克思从义的底子立场。人平易近至上的底子立场，是贯穿习新时代中国特色社会从义思惟的魂灵。2026年地方一号文件将人平易近至上的根基立场和焦点价值逃求贯穿一直，充实表现了对农体地位和初创的卑沉。
贯彻落实文件就是要安稳树立以农人为核心的成长思惟。一要充实卑沉农愿。无论是村落成长、村落扶植仍是村落管理，都要问需于平易近、问计于平易近，保障农人的知情权、参取权、表达权、监视权，否决取代农人选择、号令农人的做法，防止“干部干、群众看”的现象。二要把推进农人增收摆正在首要。要把文件提出的各项惠农政策不折不扣落到实处，千方百计斥地农人增收新渠道，让农人的荷包子实正兴起来。正在成长新型农村集体经济、推广农业社会化办事、培育新财产新业态时，要设想好、完美好好处联合机制，确保农人可以或许公等分享财产增值收益。三要切实保障农益。要依法好进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，让农人进退有、心中有底。正在地盘流转、村庄整治、合做运营等过程中，要防止侵害农益的行为。
系统不雅念要求我们正在贯彻落实文件中必需长于“十个指头弹钢琴”，加强工做的全体性和协同性。其一，要有全局不雅。将“三农”工做置于中国式现代化扶植全局中来考量，处置好工农关系、城乡关系。正在制定政策、摆设使命时，要兼顾当前和久远、局部和全局、需要和可能。其二，要沉视协调共同。成立健全党委同一带领、担任、部分协同、社会参取的工做机制。党委农办要更好阐扬统筹协调感化。农业农村部分要按照村落复兴推进法要求，自动牵头，加强取发改、财务、天然资本、生态、文旅、平易近政等部分的沟通协做，构成工做合力。其三，要推进集成。避免“单兵突进”，长于将农村地盘轨制、集体产权轨制、户籍轨制、金融轨制等行动配套实施，勤奋正在系统集成中实现政策效应最大化。
胸怀全国要求我们正在贯彻落实文件中必需内强根本、外拓视野。起首，出力抓好国内出产。坚持不懈地把保障粮食和主要农产物供给做为首要使命，藏粮于地、藏粮于技，持续提拔农业分析出产能力，把中国人的饭碗端得更牢。其次，出力提拔程度。正在确保财产平安的前提下，优化农产物商业结构，引进先辈手艺和办理模式，同时鞭策我国农业手艺、尺度、配备、办事“走出去”，培育我国的国际大粮商。再次，出力积极参取全球管理。正在结合国粮农机构等框架下自动发声，分享我国正在粮食平安、精准扶贫、村落复兴等方面的成功实践，提拔我国正在国际粮稼穑务中的话语权和影响力。
2026年地方一号文件的摆设包含着立脚本身、影响世界的弘大款式。文件将“守牢国度粮食平安底线”置于沉中之沉的，强调“粮食产量不变正在1。4万亿斤摆布”，这不只是保障本国平易近生福祉的底子，也是对全球粮食平安负义务的表现。一个具有14亿多生齿的国度实现粮食根基自给，本身就是对世界粮食平安的庞大贡献。文件提出“推进农产物商业和出产相协调”“培育具有国际合作力的农业企业”“积极参取国际粮农管理”，这表白中国农业并非关起门来搞扶植，而是正在确保口粮绝对平安、谷物根基自给的前提下，积极参取国际合作取合做，分享中国经验、供给中国方案，为建立人类命运配合体做出农业范畴的贡献。
习总指出，“中国要强，农业必需强；中国要美，农村必需美；中国要富，农人必需富。”这深刻了农业农村现代化正在中国式现代化全局中的极端主要性，展示了我们党立脚国情、走本人道的果断决心。2026年地方一号文件通篇弥漫着这种自傲自立的风貌。